соглашение с китайцами только в том случае, если оно будет самым сильным из возможных, таким, которое будет иметь значение, а мы были на расстоянии нескольких лет от достижения этой точки.
Позже в том же месяце вице-премьер и его делегация прибыли в Вашингтон для трехдневных встреч в здании Казначейства. По плану, эти встречи должны были быть посвящены восстановлению баланса в отношениях между США и Китаем. Министр Мнучин продолжал якобы выступать в качестве ведущего представителя нашей стороны, но его меньше волновали структурные вопросы, вызывающие перекосы и неустойчивый дисбаланс в наших торговых отношениях с Китаем. Мы с госсекретарем Россом также принимали активное участие в обсуждениях.
И снова китайцы хотели поскорее заключить сделку, касающуюся закупок и вопросов, по которым Китай ранее неоднократно брал на себя обязательства, но не выполнил их. Китайцы представили пространный неофициальный документ, в котором рассматривались многочисленные пункты, включенные в проект рамочной программы и приложений, которые мы им направили, а также ограниченный список вопросов, на которые Китай "мог бы положительно отреагировать". Я попросил бороться за то, чтобы сосредоточиться на основных структурных вопросах и не допустить, чтобы наша сторона остановилась на соглашении о закупках вместе со "старым вином в новых бутылках". В соответствии с этим я поручил нашей команде USTR подготовить список из более чем 125 китайских мер, связанных с принудительной передачей технологий, которые должны быть отменены или изменены, и мы представили этот список китайской стороне.
В один из вечеров после наших встреч в Вашингтоне обе делегации ужинали в кафе Milano в Джорджтауне в отдельной комнате наверху, где с каждой стороны стола сидело около десяти человек, включая посла Китая Цуй и Джареда Кушнера. За ужином, как и во время встреч, китайцы продолжали настойчиво добиваться заключения мини-договора. Это мероприятие и другие ужины давали возможность наладить отношения и взаимопонимание, которые могли бы помочь в достижении соглашения. Однако эти встречи также представляли собой риск, поскольку китайская сторона могла нащупать "мягкие места", если кто-то из нашей делегации ослабит бдительность.
По завершении встреч в Вашингтоне обе стороны 19 мая 2018 года опубликовали совместное заявление. В совместном заявлении было мало конкретных обязательств и гораздо больше внимания, чем я бы предпочел, уделялось закупкам. В нем говорилось, что "Китай значительно увеличит закупки американских товаров и услуг", что обе стороны "договорились о значительном увеличении экспорта сельскохозяйственной и энергетической продукции Соединенных Штатов" и что Соединенные Штаты направят в Китай группу "для проработки деталей". Кроме того, в документе туманно указывалось, что стороны договорились создать благоприятные условия для увеличения торговли промышленными товарами и услугами, укрепить сотрудничество в области защиты интеллектуальной собственности и стремиться к созданию справедливого, равного игрового поля для конкуренции. Тот факт, что мы не достигли какого-либо реального соглашения, меня вполне устраивал. Более того, я был в восторге от того, что не было достигнуто никакого соглашения, которое помешало бы нам продвигаться вперед по пути введения тарифов. Они были объявлены, но по закону требовался процесс их выбора и реального применения.
Министр Мнучин придерживался другой точки зрения. Учитывая встречи в Вашингтоне, Мнучин выступил на одном из воскресных ток-шоу 20 мая 2018 года и заявил, что тарифы "приостановлены". Но никогда не было никакого соглашения или понимания того, что тарифы будут отложены. Я знал, что мне нужно как можно скорее поговорить с президентом, чтобы убедиться, что мы не отклоняемся от намеченного курса по введению тарифов. Введение тарифов было единственным способом эффективно противостоять несправедливой торговой практике Китая и получить необходимые рычаги для достижения хорошей сделки с китайцами, в которой они согласились бы внести изменения в эту практику. В противном случае мы вернемся к бесконечным диалогам, которые велись при предыдущих администрациях, когда Китай брал на себя одно обязательство за другим, но так и не выполнил их. Я говорил с президентом, который находился в своей резиденции в Белом доме, по телефону, и он полностью поддержал меня.
Я опубликовал заявление, в котором говорится, что, хотя обе стороны согласовали рамки для решения вопросов, поднятых в ходе нашего расследования, "Соединенные Штаты могут использовать все свои правовые инструменты для защиты наших технологий с помощью тарифов, инвестиционных ограничений и правил экспорта". Я добавил: "Необходимы реальные структурные изменения. На карту поставлено не что иное, как будущее десятков миллионов американских рабочих мест". А 29 мая Белый дом опубликовал заявление, в котором говорилось, что мы введем тарифы на товары из Китая на сумму 50 миллиардов долларов вскоре после объявления окончательного списка подпадающего под действие тарифов импорта 15 июня.
В развитие формулировки совместного заявления от 19 мая 2018 года о направлении в Китай группы специалистов "для проработки деталей" по увеличению закупок Китаем американских товаров и услуг, госсекретарь Росс отправился в Пекин для проведения встреч, начавшихся 2 июня 2018 года. Мы отправили несколько человек из USTR, включая моего главного переговорщика по сельскому хозяйству Грегга Дауда и помощника USTR по делам Китая Терри Маккартина. Однако ни я, ни мой заместитель по переговорам с Китаем Джефф Герриш в поездку не поехали. С самого начала я хотел свести к минимуму важность закупок и сосредоточиться на структурных вопросах, в том числе связанных с принудительной передачей технологий и интеллектуальной собственности, которые были указаны в нашем отчете по разделу 301, и на сохранении тарифов. Во время этой поездки Китай сделал предложение о закупке большего количества американской сельскохозяйственной продукции, но его предложения зависели от прекращения нами расследования по разделу 301 и тарифов, что совершенно не подходит.
В течение всего этого времени мы продолжали продвигаться в судебном процессе по введению тарифов по разделу 301. Учитывая полученные комментарии общественности, мы решили изменить группу товаров , на которые будут наложены тарифы, исключив некоторые из них из списка. Мы хотели свести к минимуму боль, которую почувствуют американские компании и потребители, и в то же время гарантировать, что мы затронем товары и отрасли, на которые направлена промышленная политика "Сделано в Китае 2025". В результате этого процесса мы получили несколько списков товаров, на которые будут наложены тарифы в разное время. Первоначальный список китайских товаров на сумму 50 миллиардов долларов был разделен на два: первый список охватывал китайские товары на сумму 34 миллиарда долларов, а второй - на 16 миллиардов долларов.
Сразу же после того, как 15 июня 2018 года мы объявили о том, что приступим к составлению двух списков, Китай решил не предпринимать никаких шагов, чтобы снять нашу озабоченность, и вместо этого